在一些供需水矛盾较突出的煤电基地，各种缓解矛盾的方法也在尝试。

国内经济将由高速增长进入中速增长的阶段。会议认为，过去的一年，煤炭行业在艰难复杂的情况下，以科学发展观为统领，坚持稳中求进工作总基调，科学谋划、统筹推进、突出重点，在积极推进煤炭生产方式变革、加快产业结构调整步伐、强化煤炭行业管理、加强煤矿瓦斯防治和煤层气开发利用、稳步推进煤炭国际合作等方面取得了成绩，保障了经济发展对煤炭的需求。

三是要加快推进煤矿企业兼并重组，持续淘汰煤炭落后产能。吴吟同志强调，2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实现煤炭工业十二五发展目标的关键年，煤炭工作要按照稳中求进的总基调，坚持三稳三进，重点做好以下五个方面的工作：一是要高度重视当前困难，努力改善生产经营环境。五是要推进矿区生态文明建设，推广充填开采等绿色开采技术。最后，吴吟同志进一步强调，做好煤炭工作，一是要增强忧患意识和机遇意识，既要看到煤炭过量消费带来的忧患，又要看到经济增速放缓、煤炭供应宽松为我们调结构带来的难得机遇。2012年，新增煤炭产能1.5亿吨，煤炭产量36.5亿吨、同比增长3.7%，14个大型煤炭基地产量占总产量的90%以上。

二是要保持高压态势，推进打非治违常态化。煤炭国际合作取得积极进展，累计进口煤炭2.9亿吨、同比增长29.8%，净进口2.8亿吨，同比增长34.3%。老《办法》的优惠政策只有四条，新《办法》相关内容则扩展为七条。

新《办法》则规定，粉煤灰的产生、储运、综合利用等活动，适用本办法。新《办法》结合了我国燃煤电厂中粉煤灰处理现状，对粉煤灰处理提出了更严苛的要求。新《办法》加大了政策优惠力度。业内人士指出，从排放到产生，将粉煤灰的处理环节进一步提前，将污染扼制在产生的源头，凸显了对污染源的追责。

新《办法》是谁产生、谁治理。对粉煤灰大掺量、高附加值关键共性技术的自主创新研究，相关部门应给予一定支持。

从粉煤灰综合利用原则看，老《办法》是谁排放、谁治理。从适用对象看，老《办法》是排放粉煤灰的燃煤电厂、储运和综合利用粉煤灰的单位。近日，国家发改委等十部门对《粉煤灰综合利用管理办法》进行了修订，并将于2013年3月1日起施行，原国家经贸委等六部门联合发布的《粉煤灰综合利用管理办法》同时废止。新《办法》指出，鼓励产灰单位对粉煤灰进行分选加工，生产的符合国家或行业标准的成品粉煤灰，可以适当收取费用。

鼓励在具备条件的建筑、筑路等工程中使用符合国家或行业质量标准的粉煤灰及其制品修订稿规定，山西、内蒙古、陕西北部等地区煤矿企业规模不低于300万吨/年，福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等省(区、市)煤矿企业规模不低于30万吨/年，其他地区煤矿企业规模不低于60万吨/年。国投新集、大同煤业收盘涨停，昊华能源涨8.07%，潞安环能涨逾7.66%，兖州煤业涨逾6%。通过兼并重组，能够从一定程度上缓解煤炭行业过剩的产能，提高我国的煤炭竞争力。

修订稿一旦通过，部分规模达不到标准的小煤矿就有可能被关停。据了解，受产能过剩和需求不足影响，2012年我国的煤炭行业发展并不乐观。

与此同时，港口库存却不断高企，秦皇岛港设计堆存能力为1018万吨，在6月份最高峰时库存却高达946万吨，几乎爆棚。煤炭专家李朝林告诉记者。

煤炭企业的表现也并不乐观，在最新公布的2012年业绩预告中，大同煤业预计2012年归属于上市公司股东净利润同比下降85%到95%，百花村)2012年利润则预减60%至90%。新的征求意见稿明确提出了控制东部地区煤炭开发强度，稳定中部地区煤炭生产规模，加强西部地区煤炭资源勘查开发的思路，将重点建设一批千万吨级矿井群。受此消息影响，在本轮反弹中一直默默无闻的煤炭股昨日终于集体爆发。环渤海动力煤价格曾连跌三个月，5500大卡/千克动力煤的综合平均价格从去年年初的797元/吨降至12月底的634元/吨，降幅接近20%。此外，国家将逐步提高煤矿企业最低规模标准，鼓励通过兼并重组等方式，提高煤炭产业集中度，促进有序竞争。昨日，国家发改委、国家能源局组织编制了《煤炭产业政策》(修订稿)，对煤炭产业的布局和准入门槛做出具体规定，并对外公开征求意见。

而在现行政策中，并没有对煤炭企业的规模做出具体规定煤炭专家李朝林告诉记者。

昨日，国家发改委、国家能源局组织编制了《煤炭产业政策》(修订稿)，对煤炭产业的布局和准入门槛做出具体规定，并对外公开征求意见。受此消息影响，在本轮反弹中一直默默无闻的煤炭股昨日终于集体爆发。

修订稿规定，山西、内蒙古、陕西北部等地区煤矿企业规模不低于300万吨/年，福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等省(区、市)煤矿企业规模不低于30万吨/年，其他地区煤矿企业规模不低于60万吨/年。环渤海动力煤价格曾连跌三个月，5500大卡/千克动力煤的综合平均价格从去年年初的797元/吨降至12月底的634元/吨，降幅接近20%。

通过兼并重组，能够从一定程度上缓解煤炭行业过剩的产能，提高我国的煤炭竞争力。修订稿一旦通过，部分规模达不到标准的小煤矿就有可能被关停。而在现行政策中，并没有对煤炭企业的规模做出具体规定。国投新集、大同煤业收盘涨停，昊华能源涨8.07%，潞安环能涨逾7.66%，兖州煤业涨逾6%。

此外，国家将逐步提高煤矿企业最低规模标准，鼓励通过兼并重组等方式，提高煤炭产业集中度，促进有序竞争。新的征求意见稿明确提出了控制东部地区煤炭开发强度，稳定中部地区煤炭生产规模，加强西部地区煤炭资源勘查开发的思路，将重点建设一批千万吨级矿井群。

与此同时，港口库存却不断高企，秦皇岛港设计堆存能力为1018万吨，在6月份最高峰时库存却高达946万吨，几乎爆棚。据了解，受产能过剩和需求不足影响，2012年我国的煤炭行业发展并不乐观。

煤炭企业的表现也并不乐观，在最新公布的2012年业绩预告中，大同煤业预计2012年归属于上市公司股东净利润同比下降85%到95%，百花村)2012年利润则预减60%至90%在煤层气和煤炭矿业权重叠区域，以及已设置煤层气矿业权但未设置煤炭矿业权的区域，国家规划5年内建设煤矿的，由煤炭矿业权人与煤层气矿业权人协商合作开发煤炭矿业权范围内的煤层气资源，或调整煤层气矿业权范围，保证煤炭资源开发需要。

昨日，国家能源局就《煤炭产业政策》(修订稿)公开征求意见，修订稿明确提出，深化煤炭企业改革，推进煤炭企业的股份制改造、兼并和重组，提高产业集中度，同时，推进市场化改革，完善煤炭市场价格形成机制，支持煤炭产运需三方建立长期稳定的合作关系，鼓励供需双方签订中长期合同。煤炭矿业权人具备煤层气地面抽采能力的，鼓励将煤炭矿业权范围内的煤层气矿业权转让给煤炭矿业权人，由煤炭矿业权人综合勘查开采。修订稿规定，山西、内蒙古、陕西北部等地区煤矿企业规模不低于300万吨/年，福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等省(区、市)煤矿企业规模不低于30万吨/年，其他地区煤矿企业规模不低于60万吨/年。煤化工方面，修订稿提出，在水资源有保障、煤炭资源富集、土地和环境承载能力较强的地区，有序发展煤炭深加工，限制在煤炭供给不足和水资源匮乏地区发展煤炭深加工，禁止在环境容量不足地区发展煤炭深加工。

此外，修订稿也提出，要完善煤炭市场价格形成机制，构建以全国煤炭交易中心为主体，以区域煤炭市场为补充，与我国社会主义市场经济体制相适应的统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系，研究建立煤炭期货市场等。修订稿指出，在设置煤炭矿业权但未设置煤层气矿业权的区域，煤炭矿业权人应综合勘查开采煤层气，依法办理煤层气矿业权。

煤炭企业不具备煤层气地面抽采能力的，应与煤层气专业公司合作开发山东省环保厅厅长张波说，追究雾霾天气的成因，能源结构单一，高污染、高耗能产业比重过大难辞其咎。

以煤炭为主的能源结构不改变，山东的大气环境质量就难以得到根本改善。发展核电是大势所趋，不能因为一些挫折而长期止步不前。